Category Archives: Tham vấn cộng đồng về luật BV&PT Rừng

Cần tăng cường giám sát quản lý đất đai có nguồn gốc từ công ty nông, lâm nghiệp

(ĐCSVN) – Cần tăng cường giám sát, rà soát sắp xếp lại đất đai, kịp thời xử lý vi phạm, khắc phục dứt điểm tranh chấp, khiếu kiện kéo dài, xử lý hài hòa đất nông lâm trường và người dân, có chính sách giải quyết lao động dôi dư sau sắp xếp hợp lý, thực hiện hiệu quả việc làm, xóa đói giảm nghèo bền vững… là những giải pháp cần thiết trong quá trình sắp xếp lại công ty nông, lâm nghiệp.

Hội thảo trao đổi về giải pháp tăng cường giám sát thực hiện hiệu quả tái phân bổ đất lâm trường (Ảnh: HNV)

Đây là thông tin được khẳng định tại Hội thảo về “Dự án xây dựng khung chính sách để thực hiện hiệu quả việc tái phân bổ đất lâm trường ở Việt Nam” với chủ đề: “Quản lý đất đai có nguồn gốc từ Công ty nông lâm nghiệp sau sắp xếp đổi mới: Chính sách và thực tiễn” diễn ra chiều 27/2, tại Hà Nội.

Thực hiện Nghị quyết số 30/TW ngày 12/3/2014 của Bộ Chính trị và thực hiện Nghị định số 118/2014/NĐ-CP ngày 17/12/2014 của Chính phủ, quá trình sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp đã được thực hiện triển khai tại nhiều tỉnh trong cả nước, trong đó, nhiều diện tích đất rừng có nguồn gốc từ nông lâm trường quốc doanh đã được rà soát và lập phương án chuyển trả về cho địa phương quản lý và tái phân bổ cho các hộ gia đình, cá nhân có hoàn cảnh khó khăn và thiếu đất sản xuất. Nhằm thực hiện tốt việc quản lí quỹ đất lâm nghiệp nói trên, Quốc hội khoá XIII, kỳ họp thứ 10 thông qua Nghị quyết 112/2015/QH13 ngày 27/11/2015 để chỉ đạo thực hiện và giám sát.

Nhiều nghiên cứu đã được triển khai nhằm xây dựng khung giám sát và đánh giá công tác quản lý và tái phân bổ quỹ đất hướng tới tăng cường quản lý bền vững và tiếp cận công bằng nguồn đất rừng cho các nông hộ nhỏ, đồng bào dân tộc thiểu số và đã thu được một số kết quả đáng ghi nhận.

Tại Hội thảo, ông Trần Ngọc Bình, Vụ Kế hoạch Tài chính, Tổng cục Lâm nghiệp đánh giá việc sắp xếp đổi mới còn chậm và nhiều địa phương thực hiện theo kiểu “bình mới rượu cũ”, việc rà soát đất đai chậm và chưa dứt điểm do thiếu kinh phí, thiếu nhân lực và thiếu sự tham gia của các cơ quan hữu quan. Thêm vào đó, tình trạng tranh chấp lấn chiếm vẫn còn tồn tại dai dẳng, việc tổ chức quản lý bảo vệ rừng, tổ chức sản xuất kinh doanh ngày càng khó khăn cộng với thiếu cơ chế chính sách, thiếu nhất quán đồng bộ dẫn đến những bất cập trong tổ chức quản lý của các công ty lâm nghiệp – một loại hình doanh nghiệp mang tính đặc thù.

Trong khi đó, theo ông Nguyễn Anh Phong, Viện Chính sách và Chiến lược PTNNNT, quá trình rà soát và chuyển giao đất rừng không có sự tham gia đầy đủ của các bên liên quan đặc biệt là chính quyền và cộng đồng địa phương, cộng với  các bên liên quan lại không nắm rõ các chính sách dẫn đến nhiều bất đồng và mâu thuẫn trong thực hiện rà soát, phân định ranh giới đất và giao đất lâm nghiệp cho người dân địa phương. Bởi thế, cần phải rà soát, quy chuẩn lại khung pháp lý cho việc thực hiện chính sách và đánh giá hoạt động giao đất lâm nghiệp đặc biệt đất của lâm trường.

Vận động áp dụng khung giám sát và đánh giá theo đề án của chính phủ liên quan tới nội dung về tái phân bổ đất lâm trường do đó càng có vai trò quan trọng, góp phần giúp Quốc hội và các cơ quan chính phủ quản lý đất lâm nghiệp hiệu quả và chủ động hơn, giúp đỡ người nghèo và đồng bào dân tộc thiểu số có quyền tiếp cận tới tài nguyên đất một cách minh bạch và công bằng, từ đó cải thiện sinh kế, xóa đói giảm nghèo và quản lý bền vững đất rừng.

Cũng tại Hội thảo, các đại biểu đã cùng nhau thảo luận xung quanh Dự thảo Đề cương giám sát thực hiện Nghị quyết 112/2015/QH13 về tăng cường quản lý đất đai có nguồn gốc từ nông, lâm trường quốc doanh. Theo đó, đa số các đại biểu đều đồng tình rằng cần chấm dứt việc giám sát chỉ dừng lại trên việc đọc và nghe báo cáo tại hội nghị, thay vào đó là phải tăng cường giám sát trực tiếp tại hiện trường cũng như tiếp cận số liệu gốc để đảm bảo tính chính xác của thông tin. Hơn nữa, cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định, tiêu chí giám sát, kiểm tra để đảm bảo tính công bằng, khách quan.

Nhân dịp này, đại diện đoàn đại biểu quốc hội tỉnh Quảng Bình kiến nghị, cần có chế độ chính sách đối với lao động dôi dư và đào tạo nghề sau sắp xếp đổi mới cũng như có chính sách vay vốn đầu tư phù hợp với tính chất đặc thù trong sản xuất kinh doanh của công ty nông, lâm nghiệp. Còn phía Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật tỉnh Gia Lai đề xuất, cần sớm triển khai đề án tăng cường công tác giám sát thực hiện quản lý và sử dụng đất đai có nguồn gốc từ nông, lâm trường đến nhiều đối tượng có liên quan cũng như có các chính sách điều chỉnh hỗ trợ tăng cường năng lực cho lực lượng bảo vệ rừng của các Ban quản lý rừng phòng hộ, các công ty có diện tích đất rừng tự nhiên đang quản lý và bảo vệ…

Tính đến nay, Bộ NN&PTNT đã tổ chức thẩm định 29/30 phương án tổng thể với 132 công ty với tổng diện tích trước sắp xếp là 1.837.511 ha, tổng diện tích dự kiến giữ lại là 1,481.793ha và trả về địa phương 355.718ha.
Sau khi phương án tổng thể được phê duyệt, các địa phương đã tổ chức thực hiện theo ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và theo báo cáo nhanh của các địa phương, doanh nghiệp, hiện có 3/3 công ty có chứng chỉ quản lý rừng bền vững FSC đối với rừng tự nhiên được phê duyệt hình thức duy trì mô hình công ty TNHH một thành viên 100% vốn nhà nước; 43/61 công ty đã được phê duyệt hình thức duy trì mô hình công ty TNHH một thành viên 100% vốn nhà nước thực hiện nhiệm vụ sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích đã và đang triển khai công tác tái cơ cấu và sắp xếp lại tổ chức để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh. (Nguồn: Tổng cục Lâm nghiệp)

Nguồn: http://dangcongsan.vn/kinh-te/can-tang-cuong-giam-sat-quan-ly-dat-dai-co-nguon-goc-tu-cong-ty-nong-lam-nghiep-428262.html

Cần tôn trọng luật tục truyền thống trong bảo vệ và phát triển rừng

(ĐCSVN) – Nhằm tiếp tục tham vấn, đóng góp ý kiến cho dự thảo lần thứ 5 Luật Bảo vệ và Phát triển rừng, các nhà quản lý, các chuyên gia trong lĩnh vực lâm nghiệp đều nhất trí cao rằng, cần tôn trọng luật tục truyền thống phù hợp với hiện tại và không trái quy định của pháp luật hiện hành trong bảo vệ và phát triển rừng.
Hội thảo nhằm lấy thêm ý kiến tham vấn, đóng góp cho dự thảo lần 5 của Luật. (Ảnh: HNV)

Hội thảo “Tham vấn ý kiến đóng góp cho dự thảo lần 5 Luật Bảo vệ và Phát triển rừng sửa đổi” diễn ra ngày 13/3 tại Hà Nội, do Trung tâm Nghiên cứu kiến thức bản địa và phát triển (CIRD) và Liên minh đất rừng (FORLAND) tổ chức.

Dự thảo Luật Bảo vệ và Phát triển rừng lần thứ 5 đã được hoàn thành, Chính phủ đã trình Quốc hội xem xét thẩm tra trước khi thông qua kỳ họp thứ tư, Quốc hội khóa XIV dự kiến vào tháng 10/2017. Lần này, mặc dù có nhiều thay đổi tích cực nhưng nhiều ý kiến cho rằng vẫn còn nhiều điểm chưa thực hiện rõ và hạn chế về quyền của chủ rừng, một số nội dung về sở hữu rừng, về hệ thống quản lý, về quy hoạch lâm nghiệp, tài chính xanh gắn với tăng trường xanh vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu thực tiễn trong phát triển của lâm nghiệp.

Tại Hội thảo, ông Ngô Văn Hồng, Giám đốc CIRD, thành viên FORLAND cho biết, ở lần sửa đổi này, Luật đã có các quy định chi tiết, cụ thể về quyền hưởng lợi đối với nhiều loại rừng khác nhau, loại chủ rừng khác nhau cũng như quy định cụ thể về quản lý, khai thác rừng bền vững đối với rừng sản xuất là rừng tự nhiên, trong đó có quyền hưởng lợi từ khai thác rừng. Hơn nữa, khái niệm cộng đồng dân cư là chủ rừng đã được điều chỉnh mở rộng cho phù hợp, không đồng nhất với khái niệm thôn, bản trong quản lý hành chính khu vực nông thôn, mà gắn với luật tục, hương ước, quy tắc của cộng đồng về quản lý, bảo vệ và phát triển rừng.

GS.TSKH Đặng Hùng Võ cho rằng, Dự thảo Luật đã mở rộng khái niệm cộng đồng dân cư là chủ rừng dựa trên hương ước, luật tục chứ không dựa trên điểm dân cư nông thôn. Theo ông Võ, Dự thảo Luật đã có quy định cụ thể về quyền hưởng lợi của cộng đồng dân cư gắn với rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, bảo đảm quyền tiếp cận truyền thống đối với rừng của cộng đồng dân cư địa phương. Nhưng vẫn cần điều chỉnh lại khái niệm cộng đồng dân cư, thay thế cụm từ “trên cùng địa bàn thôn, bản” bằng “trên cùng địa bàn xã, phường, thị trấn” và thay thế yêu cầu “hương ước, luật tục phải phù hợp pháp luật” bằng yêu cầu “hương ước, luật tục không trái pháp luật”.

Đồng tình với phân tích trên, theo ông Ngô Văn Hồng, vẫn cần mở rộng khái niệm về cộng đồng dân cư theo hướng “Cộng đồng dân cư là cộng đồng người Việt Nam sinh sống trên cùng địa bàn xã, phường, thị trấn có cùng tập quán, có chung hương ước hoặc luật tục hoặc quy định riêng liên quan tới quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng rừng mà không trái với quy định của pháp luật”. Từ đó, xem xét quyền và nghĩa vụ của chủ rừng là cộng đồng dân cư một cách bình đẳng với các chủ rừng là tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân.

Ông Ngô Văn Hồng khẳng định, không thể phủ nhận được vai trò của đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) tại chỗ đã tham gia bảo vệ rừng rất hiệu quả từ trước đến nay. Cuộc sống của đa phần họ không chỉ có sinh kế mà còn có văn hóa gắn chặt với rừng dẫn tới họ bảo vệ rừng không chỉ giai đoạn trước mắt mà cho con cháu của họ lâu dài. Trong khi đó, mỗi dân tộc, mỗi vùng có những nét văn hoá riêng, có cách tổ chức, quản lý và bảo vệ rừng riêng, và thường khác so với cách nghĩ, cách làm của người Kinh ở đồng bằng và tư duy của nhà lập định chính sách. Vì thế, những khu rừng được bảo vệ bằng ý thức, niềm tin, luật tục của người dân và mức độ nghiêm ngặt không thua kém bất cứ cơ quan, tổ chức nào. Nhưng, để phù hợp với thực tế hiện nay cần bổ sung một số điều khoản hoặc bổ sung vào các điều 19, 20 về việc ưu tiên giao rừng cho đồng bào DTTS sinh sống tại chỗ hoặc các điều về quyền và nghĩa vụ của các chủ rừng cũng như cần bảo đảm cho đồng bào dân tộc miền núi có thể sống bằng nghề rừng, có thu nhập bảo đảm từ rừng. Đặc biệt, có quy định chi tiết về quyền của người dân sống ở vùng lõi các rừng đặc dụng, rừng bảo tồn với các Ban quản lý rừng, các vườn quốc gia. Người dân địa phương cần có quyền tiếp cận rừng, được lấy các lâm sản phụ như mây, tre, nứa, cây dược liệu, được xen các cây hoa màu, cây dược liệu dưới tán rừng để bảo đảm cuộc sống.

Hội thảo thu hút sự quan tâm của đại biểu là các nhà quản lý, các chuyên gia lâm nghiệp. (Ảnh: HNV)

Đồng quan điểm này, ông Đoàn Diễm, Chuyên gia Lâm nghiệp cho hay, quyền hưởng dụng rừng tự nhiên nên trao cho tập thể thay vì cho cá nhân và quyền được trao ở mức độ khác nhau tùy theo năng lực. Giao cho cộng đồng rừng có chất lượng cùng với các hỗ trợ, chứ không phải là giao cho họ rừng nghèo và kèm theo là trách nhiệm. Nhà nước cần  hỗ trợ để bảo vệ quyền ngăn chặn của cộng đồng. Tiếp tục thử nghiệm cơ chế đồng quản lý rừng và hoàn thiện cơ chế quản lý rừng cộng đồng. Hổ trợ xây dựng năng lực và hỗ trợ tiếp cận thị trường để tạo điều kiện cho họ thu được nhiều lợi ích hơn việc chỉ cấp quyền đơn thuần. Bảo đảm tính đại diện và trách nhiệm giải trình của những người  đại diện cho cộng đồng. Hỗ trợ  xây dựng và duy trì  những quyền truyền thống và luật tục tiến bộ để  cộng đồng tự quản lý và sử dụng rừng một bền vững thay vì áp đặt cho việc cải thiện sinh kế và bảo vệ rừng.

Trong khi đó, theo GS.TSKH Đặng Hùng Võ, dự thảo Luật BV&PTR còn thiếu toàn bộ một chương về thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo trong quản lý rừng, trong đó có quy định về sự tham gia giám sát của người dân (trực tiếp và gián tiếp). Vì thế, nội dung này cần được quy định cụ thể trong chương Quản lý Nhà nước (Chương 11) hoặc bổ sung thêm 1 chương mới nếu không sẽ không đảm bảo điều kiện thực thi pháp luật. Song song với đó, các cơ quan có trách nhiệm cần xem xét kỹ việc tiếp thu, hướng tới một luật về tài nguyên rừng phù hợp cho giai đoạn hiện nay tạo hiệu quả quản lý và sử dụng tài nguyên rừng cao nhất.

Ngoài ra, theo ông Đoàn Diễm, cần cân nhắc thêm cơ chế đồng quản lý rừng giữa các ban quản lý rừng đặc dụng và rừng phòng hộ với cộng đồng dân cư và chính quyền địa phương, từng bước thay thế cơ chế khoán bảo vệ rừng hiện tại chưa phát huy được vai trò làm chủ của người dân, vai trò quản lý nhà nước của chính quyền địa phương và vai trò hướng dẫn, hỗ trợ, giám sát của các ban quản lý rừng. GS.TSKH Đặng Hùng Võ kiến nghị, cần loại bỏ cơ chế giao khoán rừng đối với rừng sản xuất mà các lâm trường đã sử dụng trước đây; Bảo đảm tính đồng bộ giữa giao, cho thuê đất rừng với giao, cho thuê rừng…

Theo thống kê của CIRD, tính đến thời điểm này, mới có 15 bộ, ngành; 26 tỉnh, thành phố cùng  6 tổ chức và 2 cá nhân gửi kiến nghị góp ý với dự thảo Luật. Con số này cho thấy, vẫn chưa thực sự có nhiều ý kiến quan tâm đóng góp, bổ sung cho một trong nội dung có ảnh hưởng quan trọng tới kinh tế – xã hội của đất nước.

Nguồn: theo: http://www.dangcongsan.vn/kinh-te/can-ton-trong-luat-tuc-truyen-thong-trong-bao-ve-va-phat-trien-rung-429862.html

Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường thẩm tra dự án Luật Bảo vệ và phát triển rừng (sửa đổi)

Thực hiện nhiệm vụ thẩm tra Luật Bảo vệ và phát triển rừng (sửa đổi) trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 3, ngày 24/2 Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường tổ chức Hội thảo lấy ý kiến góp ý cho dự án luật này. Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Trương Minh Hoàng chủ trì hội thảo.

Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường thẩm tra dự án Luật Bảo vệ và Phát triển rừng (sửa đổi)

Tham dự Hội thảo có: Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Công Tuấn, Phó Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Giàng A Chu, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Nguyễn Minh Sơn; đại diện cơ quan soạn thảo; các đại biểu Quốc hội là Ủy viên Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường cùng đại diện các cơ quan hữu quan.

Phát biểu khai mạc Hội thảo, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Trương Minh Hoàng cho biết, việc xây dựng dự án Luật Bảo vệ và phát triển rừng (sửa đổi) là rất cần thiết, nhằm thể chế hóa đầy đủ kịp thời chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước về Lâm nghiệp cũng như quản lý, bảo vệ và phát triển rừng bền vững làm nền tảng cho phát triển Lâm nghiệp trên cơ sở đẩy nhanh và làm sâu sắc hơn chủ trương về xã hội hóa. Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường mong muốn các đại biểu sẽ tích cực đóng góp ý kiến để Dự thảo Luật được hoàn thiện trước khi trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XIV.

Dự thảo Luật Bảo vệ và Phát triển rừng (sửa đổi) gồm 12 chương, 97 điều, quy định về quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng rừng; quyền và nghĩa vụ của chủ rừng.

Đa số các tham luận được trình bày tại Hội thảo đã chỉ ra rằng, Dự thảo Luật đã kế thừa những quy định còn phù hợp của Luật Bảo vệ và phát triển rừng năm 2004, bổ sung những quy định mới đáp ứng yêu cầu thực tiễn, bảo đảm tính liên tục, tính thống nhất và đồng bộ giữa quy định của Luật Bảo vệ và phát triển rừng với các luật khác có liên quan, hài hòa hóa các điều ước quốc tế mà Việt Nam đã ký kết và gia nhập.

Dự thảo Luật đã bổ sung một số chương, điều cụ thể như một số điều mới về quy hoạch Lâm nghiệp. Mặc dù các nội dung được thiết kế, sửa đổi, bổ sung theo hướng toàn diện, đầy đủ, thể hiện sự nỗ lực của cơ quan soạn thảo, tuy nhiên Dự thảo vẫn còn một số điểm cần được thảo luận về điều chỉnh để Luật được ban hành có chất lượng tốt hơn, tính khả thi cao hơn. Cụ thể, những nội dung chính được các đại biểu quan tâm bao gồm: phân loại rừng; quy định về giao rừng, cho thuê rừng, chuyển đổi mục đích sử dụng rừng, thu hồi rừng; quyền và nghĩa vụ của chủ rừng, đặc biệt là quyền và nghĩa vụ chủ ban quản lý rừng đặc dụng, quyền và nghĩa vụ của cộng đồng dân cư được giao rừng; tổ chức bảo vệ rừng chuyên trách; dịch vụ môi trường rừng…

Thảo luận tại hội thảo, nhiều đại biểu cho rằng tên Luật Bảo vệ và phát triển rừng chưa thực sự phản ánh được nội hàm bên trong của Luật bởi ngành Lâm nghiệp bao gồm các hoạt động liên quan trực tiếp đến rừng như: quản lý, bảo vệ rừng, trồng rừng, khai thác lâm sản; tuy nhiên, còn một số lĩnh vực hoạt động liên quan gián tiếp hoặc ít liên quan đến rừng như hoạt động chế biến gỗ. Hơn nữa, ngay tại Khoản 1 Điều 3 của dự thảo đã ghi: “Lâm nghiệp là ngành kinh tế, xã hội bao gồm các hoạt động về quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng rừng, kinh doanh, chế biến và thương mại lâm sản, dịch vụ môi trường rừng; đồng thời đảm bảo phát triển bền vững về môi trường quốc phòng an ninh.” Nhưng tên Luật lại chỉ thể hiện hai nhiệm vụ của ngành Lâm nghiệp là bảo vệ và phát triển rừng. Do đó, các đại biểu đề nghị sửa tên Luật thành Luật Lâm nghiệp.

Về phân loại rừng, theo điều 5 Dự thảo Luật, rừng tự nhiên và rừng trồng được phân thành 3 loại: rừng đặc dụng, rừng sản xuất và rừng phòng hộ. Dự thảo Luật vẫn giữ nguyên phân loại rừng thành 3 loại như Luật Bảo vệ và phát triển rừng 2004, tuy nhiên mở rộng thêm phạm vi rừng đặc dụng gồm cả “Hệ thống rừng giống quốc gia” và “Rừng văn hóa, tâm linh giao cho cho cộng đồng dân cư”.

Thảo luận tại hội thảo, các đại biểu cho rằng, việc quản lý theo 3 loại rừng ngày càng bộc lộ hạn chế, bất cập. Phân 3 loại rừng buộc phải có 3 loại cơ chế, chính sách khác nhau để quản lý, sử dụng phù hợp với từng loại rừng trong khi bản thân mỗi loại rừng đều có các chức năng phòng hộ, bảo tồn, bảo vệ môi trường và sản xuất, có mối liên hệ với nhau. Hơn nữa, việc phân 3 loại rừng chưa phù hợp với phân loại rừng của nhiều nước trên thế giới. Do đó, nhiều đại biểu kiến nghị phân thành 2 loại rừng là rừng sản xuất tạo ra gỗ, lâm sản ngoài gỗ và rừng dịch vụ (gồm rừng đặc dụng và rừng phòng hộ). Phân loại như vậy sẽ dễ dàng hơn trong việc hình thành các phương thức quản lý phù hợp.

Các đại biểu cũng cho rằng, quyền và nghĩa vụ của chủ rừng đã được đề cập trong Dự thảo Luật nhưng chưa đầy đủ, toàn diện với tất cả mọi trường hợp, các khó khăn đã được nhận định, nhưng còn một số vấn đề chưa có giải pháp giải quyết thỏa đáng. Cụ thể như: cần quy định rõ về quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm quản lý rừng của từng công ty lâm nghiệp với tư cách là một doanh nghiệp lâm nghiệp, đặc biệt chính sách đối với rừng sản xuất là rừng tự nhiên giao cho công ty; chưa làm rõ quy định chủ rừng là hộ gia đình được chuyển nhượng quyền sử dụng đất, nhưng lại không được quyền nhượng rừng sản xuất là rừng tự nhiên trên mảnh đất đó và phần rừng tự nhiên gia tăng do hộ gia đình chăm sóc bảo vệ có được thực hiện quyền thế chấp, góp vốn hay không.

Nguồn: http://quochoi.vn/tintuc/Pages/tin-hoat-dong-cua-quoc-hoi.aspx?ItemID=32643

HỘI THẢO: Góp ý cho Dự án Luật Bảo vệ và Phát triển Rừng (sửa đổi)

Trong khuôn khổ dự án IF “Sự tham gia của các bên trong cung cấp thông tin, phản biện và thẩm tra Luật BV&PTR sửa đổi” do MRLG tài trợ cho FORLAND, ngày 24. 2. 2018, FORLAND đã phối hợp với UBKHCNMT của Quốc hội tổ chức hội thảo 1 ngày tại Hà Nội về chủ đề: “Góp ý cho dự án Luật BV&PTR sửa đổi”.

ht-24_2-2

Mục tiêu chính của Hội thảo này là thu thập ý kiến của các bên liên quan để phục vụ cho nhiệm vụ thẩm tra Luật Bảo vệ và Phát triển rừng (sửa đổi) của Thường trực UBKHCNMT của Quốc hội để trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 3 (tháng 5/2017).

Có khoảng 130 đại biểu tham dự hội thảo đến từ các tỉnh phía Bắc, Hà Nội và Bắc Trung bộ, gồm các đại biểu quốc hội, lãnh đạo các UB Quốc hội, Bộ NN&PTNT, Bộ TNMT, các sở NN&PTNT, trường đại học, chuyên gia lâm nghiệp, CSOs… Các đại biểu trình bày tham luận và thảo luận để làm sáng tỏ hơn 5 vấn đề theo đề xuất của Ban Soạn thảo dự thảo Luật, bao gồm: i) Tên của Luật, ii) Phân loại rừng, iii) Sở hữu rừng sản xuất là rừng tự nhiên nghèo kiệt, iv) Giao rừng cho cộng đồng dân cư, và v) Hệ thống tổ chức, quản lý ngành lâm nghiệp.

ht-24_2-1

Kết quả đạt được của Hội thảo là những đầu vào quan trọng làm cơ sở cho Thường trực UBKHCNMT của Quốc hội tổ chức tốt buổi họp đầu tiên về thẩm tra dự thảo Luật này, dự kiến vào ngày 4. 3. 2017 sắp tới.

140217_dvmtr7

Bạn đọc có thể tìm thấy tài liệu của Hội thảo dưới đây:

tong-hop-tham-luan-hoi-thao-ngay-24-02-2017

FORLAND

FORLAND: Bản khuyến nghị góp ý Dự thảo Luật BV&PTR 2004 (sửa đổi) lần 3

Ngày 12/12/2016, Tổng cục Lâm nghiệp tiếp tục lấy ý kiến góp ý cho bản Dự thảo Luật Bảo vệ và phát triển rừng sửa đổi (dự thảo lần 3).

Trên cơ sở 02 bản khuyến nghị lần 1 và 2 và ý kiến tham vấn từ các địa phương, các chuyên gia. Liên minh đất rừng (FORLAND) tiếp tục xây dựng, hoàn thiện và gửi bản khuyến nghị góp ý cho Dự thảo Luật Bảo vệ và Phát triển rừng (sửa đổi)- bản dự thảo lần 3.

Chi tiết bản khuyến nghị góp ý của FORLAND có thể xem tại:

forland_kn-du-thao-3-luat-bvptr14-12-2016

Quản lý, bảo vệ và phát triển rừng gắn liền với chuỗi giá trị

(ĐCSVN) – Ngày 6/12 tại Hà Nội, Tổng cục Lâm nghiệp (TCLN) phối hợp với Liên hiệp các hội khoa học kỹ thuật Việt Nam (VUSTA) và Liên minh đất rừng (FORLAND) tổ chức Hội thảo góp ý dự thảo luật Bảo vệ và phát triển rừng 2004 sửa đổi.

Quang cảnh Hội thảo – Ảnh: HNV

Thực tế cho thấy luật Bảo vệ và phát triển rừng ban hành năm 2004 đã có tác động tích cực đến việc bảo vệ và phát triển rừng  cũng như đời sống của người dân. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện cũng đã bộc lộ một số điểm cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với những diễn biến thực tế hiện nay. Thời gian qua, TCLN đã được Chính phủ ủy quyền xây dựng dự thảo Luật (sửa đổi) trình Quốc hội thông qua vào cuối năm 2017 để thay thế Luật cũ đang hiện hành. Hiện, dự thảo (lần 2) của luật Bảo vệ và phát triển rừng (sửa đổi) đã được TCLN xây dựng xong, chuẩn bị trình Bộ Tư pháp và Chính phủ cho ý kiến vào cuối năm 2016 trước khi trình Quốc hội xem xét.

Xuất phát từ thực tế đó, Liên minh đất rừng FORLAND đã tiến hành nhiều nghiên cứu, tham vấn cộng đồng về tình hình thực thi luật Bảo vệ và phát triển rừng 2004 liên quan đến hộ gia đình và cộng đồng.  Mục tiêu của các nghiên cứu, tham vấn này là nhằm thu thập các bằng chứng từ cộng đồng để xây dựng các khuyến nghị chính sách gửi đến TCLN và các nhà hoạch định chính sách nhằm điều chỉnh, bổ sung cho dự thảo Luật bảo vệ và phát triển rừng (sửa đổi). Ngoài ra, bên cạnh FORLAND thì cũng có rất nhiều tổ chức, chuyên gia như RECOFTC, PanNature… đã và đang xây dựng các khuyến nghị chính sách cho dự thảo Luật.

Đây là Hội thảo thứ ba sau hai Hội thảo tổ chức tại Quảng Nam và Kon Tum trong năm 2016 – Ảnh: HNV

Theo TS Nguyễn Bá Ngãi, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Lâm nghiệp, trong bối cảnh hiện nay, cần nhìn nhận việc quản lý, bảo vệ và phát triển rừng trong một chuỗi giá trị của ngành lâm nghiệp, việc bảo vệ và phát triển rừng chỉ là một trong các khâu của cả chuỗi gồm: trồng rừng, bảo vệ và phát triển rừng, chế biến, tiêu thụ các sản phẩm từ rừng và lâm sản ngoài gỗ, bảo tồn đa dạng sinh học, giá trị môi trường của rừng… Do đó, việc sửa đổi, bổ sung Luật  bảo vệ và phát  triển rừng 2004 cần tập trung để đảm bảo sự phát triển bền vững và tăng trưởng xanh.

Đa số các ý kiến phát biểu tại Hội thảo như GS.TSKH Đặng Hùng Võ, nguyên Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường; TS Trương Quang Hoàng, Đại học Nông lâm Huế; ông Phan Đình Nhã, Trung tâm tư vấn quản lý bền vững tài nguyên và phát triển văn hóa cộng đồng Đông Nam Á; ông Lương Quang Hùng, Trung tâm vì con người và rừng (RECOFTC Việt Nam), GS.TSKH Nguyễn Ngọc Lung, Viện quản lý rừng bền vững và chứng chỉ rừng; TS Hứa Đức Nhị, nguyên Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn… đều đồng tình cao với việc đề xuất cần thiết phải đổi tên Luật thành Luật Lâm nghiệp vừa ngắn gọn, vừa có phạm vi bao quát các nội dung liên quan tới ngành lâm nghiệp nói chung, trong đó có nội dung bảo vệ và phát triển rừng.

Các đại biểu cũng nhất trí luật Bảo vệ và phát triển rừng là một luật rất quan trọng trong đời sống xã hội, liên quan tới phát triển kinh tế lâm nghiệp, yêu cầu bảo vệ môi trường ở tầm quốc gia và quốc tế cũng như thực thi xóa đói giảm nghèo cho đồng bào các dân tộc thiểu số. Đây cũng là luật ảnh hướng tới sử dụng đất rừng có hiệu quả và quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

“Tôi cho rằng, việc sửa đổi Luật cần xác định quản lý, bảo vệ và phát triển rừng gắn với lợi ích của chủ rừng, của cộng đồng và của chính nhà nước. Đặc biệt, rừng thuộc sở hữu tư nhân cần phải được phân biệt thật sự rõ ràng. Hơn nữa, cũng cần làm rõ nội hàm của “ quyền sử dụng rừng” và chuyển sang khái niệm “quyền hưởng dụng rừng” cũng như các quy định cụ thể về quản trị rừng, về nâng cấp các công cụ quản lý gồm: pháp lật, quy hoạch tài chính và hành chính liên quan tới rừng nói riêng và lâm nghiệp nói chung” – GS.TSKH Đặng Hùng Võ nhấn mạnh.

Theo ông Cao Chí Công, Hội chủ rừng Việt Nam, việc sửa đổi, bổ sung cần làm thế nào để người sống ở rừng thực sự được hưởng lợi từ rừng và gắn bó với rừng. “Sau 12 năm thực hiện, luật Bảo vệ và phát triển rừng 200 4 hiện nay đã trở thành “cái áo quá chật” với thực tế phát triển mạnh mẽ như hiện nay. Do đó, đề nghị xem xét chi tiết kết cấu, bố cục cũng như nhìn nhận trong mối quan hệ với các luật khácnhư luật Đất đai, luật Bảo vệ môi trường, luật Đầu tư cùng các luật có liên quan để luật Bảo vệ và phát triển rừng 2004 sửa đổi thực sự đáp ứng được đòi hỏi của tình hình mới”– ông Công nói.

Nguồn: theo http://dangcongsan.vn/kinh-te/quan-ly-bao-ve-va-phat-trien-rung-gan-lien-voi-chuoi-gia-tri-419004.html

Hội Nghi tham vấn: Góp ý Dự thảo Luật Bảo vệ và Phát triển rừng (sửa đổi)

Ngày 30/11/2016, tại TP Tam Kỳ tỉnh Quảng Nam, Liên minh đất rừng (FORLAND) phối hợp cùng với Liên hiệp các hội KHKT tỉnh Quảng Nam tổ chức hội nghị: Góp ý Dự thảo Luật Bảo vệ và Phát triển rừng (sửa đổi).

15230834_345960599110756_2743039203997798516_nMục tiêu của hội nghị:

  • Cập nhật tiến độ và kết quả xây dựng dự thảo Luật BV&PTR (sửa đổi),
  • Chia sẻ  các khuyến nghị, góp ý cho dự  thảo Luật BV&PTR (sửa đổi)  từ  các cơ quan ban
    ngành địa phương, tổ chức, chuyên gia quan tâm, và
  • Củng cố, mở rộng khuyến nghị cho dự thảo Luật BV&PTR (sửa đổi).

Hội nghị có sự tham gia của 20 đại biểu đển từ các cơ quan (chi cục kiểm lâm, Liên hiệp hội KHKT Quảng Nam, Sở tài nguyên môi trường, các công ty lâm nghiệp, các chuyên gia và đại diện FORLAND,…)

Đã có 04 bài tham luận được trình bày tài hội nghị và 10 ý kiến phát biểu đóng góp vào nhiều khía cạnh của Dự thảo Luật Bảo vệ và phát triển rừng như: vấn đề về phân loại rừng, vấn đề về quyền và nghĩa vụ của các chủ rừng, vấn đề về giao rừng cho cộng đồng, vấn đề về giám sát,…

15241909_345960642444085_7499319137571677946_nKết thúc hội nghị, các đại biểu đã thống và sẽ có một bản khuyến nghị gửi các cơ quan liên quan về việc góp ý sử đổi, bổ sung một số điểm trong bản Dự thảo Luật Bảo vệ và phát triển rừng (sửa đổi).

FORLAND

Khuyến nghị bổ sung, sửa đổi Dự thảo Luật Bảo vệ và Phát triển rừng (sửa đổi)

Sau khi có những điều chỉnh, bổ sung cho bản Dự thảo (bản Dự thảo lấy ý kiến lần 1) Luật Bảo vệ và Phát triển rừng (sửa đổi). Hiện nay, Tổng cục Lâm nghiệp đang tiếp tục lấy ý kiến đóng góp cho bản dự thảo (bản lấy ý kiến lần 2) Luật Bảo vệ và Phát triển rừng (sửa đổi).

Trên cơ sở đó, Liên minh đất rừng (FORLAND) tiếp tục có những nghiên cứu, tổng góp góp có văn bản chính thức gửi khuyến nghị của FORLAND đóng góp cho việc sửa đổi, bổ sung Dự thảo Luật Bảo vệ và Phát triển rừng (sửa đổi).

Các khuyến nghị của FORLAND tập trung vào một số khía cạnh:

  1. FORLAND đưa ra khuyến nghị những điểm cần tiếp tục sửa đổi trong Dự thảo, bao gồm 07 điểm chính như: về phân loại rừng; về hình thức quản lý; về chuyển mục đích sử dụng rừng; về giao rừng và cho thuê rừng,…
  2. FORLAND đưa ra khuyến nghị 11 điểm cần bổ sung vào Dự thảo luật, như: về các nguyên tắc quản trị trong lâm nghiệp, khái niệm về “quyền sử dụng đất” và “quyền sử dụng rừng”; khái niệm về cộng đồng dân cư; về quyền của chủ rừng;…
  3. FORLAND đóng góp ý kiến trực tiếp vào một số Khoản trong 11 Điều của bản Dự thảo Luật Bảo vệ và Phát triển rừng (sửa đổi)

Chi tiếp bản Khuyến nghị bổ sung, sửa đổi Luật Bảo về và Phát triển rừng của FORLAND có thể xem tại: khuyen-nghi-sua-doi-luat-bvr-final

FORLAND

 

Văn bản góp ý của FORLAND cho Dự thảo Luật Bảo vệ và Phát triển rừng (sửa đổi)

Ngày 04/10/2016, Tổng cục Lâm nghiệp cho đăng thông tin về việc lấy ý kiến đóng góp cho Dự thảo Luật Bảo vệ và Phát triển rừng (sửa đổi).

Trong những năm vừa qua, Liên minh đất rừng (FORLAND) đã và đang tham gia tích cực vào việc vận động đóng góp ý kiến cho việc sửa đổi Luật Bảo vệ và Phát triển rừng năm 2004.

Văn bản đính kèm dưới đây là những ý kiến đóng góp của FORLAND cho Dự thảo Luật Bảo vệ và Phát triển rừng (sửa đổi).

du-thao-04-10-forland-gop-y-truc-tiep gop-y-luat-bvptr-forlandgop-y-luat-bvptr-forland

Thời hạn Tổng cục lấy ý kiến đóng góp: hết ngày 10/10/2016

FORLAND

Quyết định số 38/2016/QĐ-TTg ngày 14/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành một số chính sách bảo vệ, phát triển rừng

Quyết định số 38/2016/QĐ-TTg ngày 14/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành một số chính sách bảo vệ, phát triển rừng và đầu tư hỗ trợ kết cấu hạ thầng, giao nhiệm vụ công ích đối với các công ty nông, lâm nghiệp.

Đây là Quyết định, nhằm cụ thể hóa cho khoản 2 Điều 1 Nghị định số 118/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 12 năm 2014 của Chính Phủ về sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp.

Theo Quyết định này, các hoạt động về sản xuất nông lâm nghiệp như khoanh nuôi tái sinh rừng, trồng rừng sản xuất, trồng rừng gỗ lớn… sẽ được hỗ trợ đầu tư từ ngân sách Nhà nước, đặc biệt là tại một số tỉnh biên giới phía Bắc và vùng Tây Nguyên

Chi tiết xem tại: http://tongcuclamnghiep.gov.vn/quyet-dinh/quyet-dinh-so-38-2016-qd-ttg-ngay-14-9-2016-cua-thu-tuong-chinh-phu-ve-viec-ban-hanh-mot-so-chinh-sach-bao-ve-phat-trien-rung-va-dau-tu-ho-tro-ket-cau-a3141